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废纸浆进口再引海关重视 多家龙头纸企受邀参加座谈会

2025-10-10 21:04IP属地 上海2490第一财经

近日,一系列关于进口再生纸浆的报道引起有关方面高度重视,海关总署、中国造纸协会以及多家龙头纸企已着手研究完善相关标准,进一步强化海关监管。


  747吨再生纸浆被查获禁止进境


  9月底,青岛海关发布消息称,其所属黄岛海关查获一批禁止进境洋垃圾,共计746.78吨。


  该批进口货物申报品名为“再生纸浆(块状)”。海关关员现场查验时,发现货物为压缩褐色絮状浆包,有异味,可见塑料片、金属等夹杂物,怀疑是固体废物,随即取样送检。


  经专业机构鉴定,该批货物为回收纸或纸板加工处理所得,但加工过程未有效除杂,夹杂物和粗渣率均超过行业通用限量值,无法满足预期使用要求,属于国家禁止进口的固体废物。目前,海关已暂扣该批货物。


  海关总署发布再生纸浆申报新规


  10月9日,海关总署发布2025年第195号公告(关于进口再生纸浆申报要求的公告)。


  公告称,为规范进口再生纸浆申报管理,强化进口监管,进口货物收货人或者其代理人在申报进口再生纸浆(商品编号47062000)时,应在报关单备注栏注明生产再生纸浆使用的工艺方法,根据实际情况填写为“干法”或“湿法”。该公告自2025年10月10日起实施。


  多家龙头纸企受邀参加座谈会


  同样在10月9日上午,海关总署商品检验司召开了进口再生纸浆工作座谈会,中国造纸协会、中国制浆造纸研究院,以及玖龙纸业、理文造纸、山鹰国际、景兴纸业、荣成环保、建晖纸业等企业的相关负责人和北京林业大学、天津科技大学、生态环境部固体废物与化学品管理技术中心的专家参加了座谈会。


  当日,海关总署重点关注了目前中国造纸企业进口再生纸浆情况、再生纸浆的生产工艺(干法制浆和湿法制浆)及占比。海关方面态度明确,禁止以任何方式进口洋垃圾,禁止境外洋垃圾在我国倾倒、堆放、处置。


  以往,进口废纸需要三个环节,首先需要提供进口中国检验认证(CCIC)装箱前的检验报告,到港后进行24小时熏蒸杀菌消毒,最后进行海关大型集装箱检查设备(H986)扫描,才可以提箱离港;而现在干磨纸浆都没有这些环节就直接进口,其危险性比直接进口废纸还要危险。


  业内专家表示,对于进口再生纸浆,从海关监管的角度也存在很大的难度,首先是仅凭肉眼无法确定微生物及重金属是否超标,无法确保对干磨纸浆100%查验,送检海关进行检验,费用高时间长,无论从海关的人力和物力成本来看,都不可能做到每个批次检验分析。


  数据显示,2024年全国箱板纸及瓦楞纸产量6180万吨,而进口再生浆在414万吨,其中干磨浆大致在360万吨,占造纸原料比例5%~6%。专家表示,现随着国内林浆纸一体化发展,纸浆产量已到达2595万吨,所以,加强对进口再生纸浆的监管,对国内再生纸浆供应链不会造成较大的影响,并且今年国内纸浆的产能还在继续增加。


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