12月24日，国家发展改革委、商务部发布《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》（以下简称《鼓励目录》）。新版《鼓励目录》，包括全国鼓励外商投资产业目录和地区外商投资优势产业目录。总条目共1679条，与2022年版相比净增加205条、修改303条。
主要变化有：一是鼓励引导外商投资先进制造业。全国目录新增或扩展终端产品、零部件、原材料等领域有关条目，提升产业链供应链发展水平。二是鼓励引导外商投资现代服务业。全国目录新增或扩展商务服务、技术服务、科学研究、服务消费等领域有关条目，促进服务业高质量发展。三是鼓励引导外商投资中西部地区、东北地区和海南省。结合各地资源禀赋、特色优势和产业发展实际，扩大地区目录鼓励范围。
全国鼓励外商投资产业目录里，与印刷包装造纸产业相关的条目，具体如下：
39. 无菌液态食品包装材料的开发、生产
108. 新型药用包装材料与技术的开发、生产（中性硼硅药用玻璃，化学稳定性好、可降解，具有避光、高阻隔性的功能性材料，COP环烯烃聚合物药包材料，气雾剂、粉雾剂、自我给药、预灌封、自动混药等新型包装给药系统及给药装置）
127. 真空镀铝、喷镀氧化硅、聚乙烯醇涂布型薄膜、功能性聚酯薄膜、无溶剂复合或热复合节能低碳聚丙烯薄膜、定向聚苯乙烯薄膜及纸塑基多层复合等新型包装材料开发、生产
164. 用于包装各类粮油食品、果蔬、饮料、日化产品等内容物的金属包装制品（应为完整品，容器壁厚度小于0.3毫米）的制造及加工（包括制品的内外壁印涂加工）
222. 楞高0.75毫米及以下的轻型瓦楞纸板及纸箱设备制造
223. 单张纸多色胶印机（幅宽≥750毫米，印刷速度：单面多色≥16000张/小时，双面多色≥13000张/小时）制造
224. 单幅单纸路卷筒纸平版印刷机印刷速度大于75000对开张/小时（787×880毫米）、双幅单纸路卷筒纸平版印刷机印刷速度大于170000对开张/小时（787×880毫米）、商业卷筒纸平版印刷机印刷速度大于50000对开张/小时（787×880毫米）制造
225. 多色宽幅柔性版印刷机（印刷宽度≥1300毫米，印刷速度≥350米/秒），喷墨数字印刷机（出版用：印刷速度≥150米/分，分辨率≥600dpi；包装用：印刷速度≥30米/分，分辨率≥1000dpi；可变数据用：印刷速度≥100米/分，分辨率≥300dpi）制造
226. 计算机墨色预调、墨色遥控、水墨速度跟踪、印品质量自动检测和跟踪系统、无轴传动技术、速度在75000张/小时的高速自动接纸机、给纸机和可以自动遥控调节的高速折页机、自动套印系统、冷却装置、加硅系统、调偏装置等制造
229. 新型造纸机械（含纸浆）等成套设备制造
507. 与快递服务相关科技装备及绿色包装的研发应用、绿色物流设施设备的研发应用
在中西部地区外商投资优势产业目录里，与印刷包装造纸产业相关的条目，具体如下：
安徽省
包装装潢印刷品印刷及烫印膜、转印膜生产
江西省
采用清洁生产工艺、以非木纤维为原料、单条10万吨/年及以上的纸浆生产线建设
包装装潢印刷品印刷
河南省
数字化包装装潢印刷品印刷
湖北省
包装装潢印刷品印刷
云南省
包装装潢及其他印刷
广西自治区
采用清洁生产工艺、以非木纤维为原料、单条10万吨/年及以上的纸浆生产线建设，先进制浆、造纸设备开发与制造
海南省
先进制浆、造纸设备开发与制造
重庆市
采用清洁生产工艺、以非木纤维为原料、单条10万吨/年及以上的纸浆生产线建设，先进制浆、造纸设备开发与制造
四川省
采用清洁工艺、智能化设备，单条化学竹浆10万吨/年及以上竹浆纸一体化生产线建设
《鼓励目录》是我国重要的外商投资促进政策，也是重要的外资产业和区域政策。我国在2019年、2020年、2022年和2025年四次发布《鼓励目录》，持续增加鼓励条目，不断优化外资产业结构、完善外资区域布局。