固废法颁布以来第五次修订有哪些变化？

 源头减量和资源化，固废纳入排污许可证

        修改稿重点强调，明确“无害化”是“资源化”的前提，提出“最大限度降低填埋处理量”，源头减量和资源化成为趋势。提出固废纳入排污许可证管理，强调废物产生者的主体责任，不随固废转移而转让，上市公司需公开固废污染环境防治等信息。推出危废强制险，参与者包括危废收集、贮存、运输、利用、处置单位。禁止进口固废，即全面禁止进口洋垃圾得到了法律确认。根据产生者付费原则，实施差别化垃圾收费制度。增设垃圾分类制度，强化地方政府责任，为后续《生活垃圾分类制度实施方案》提供法律支撑。

5次修订本次最多，预计2019年中期正式出台

        这将是我国《固废法》颁布(1995年)以来的第5次修订(前4次修订分别发生在2004/2013/2015/2016年)，是历次修订内容最多的一次，本次续订关于危废处置和垃圾分类的内容较多。参考《大气污染防治法》及《水污染防治法》审议进度，从生态环境部征求意见通过经过人大审议要1年左右时间，我们预计《固废污染防治法》(修订版本)预计或将于2019年中旬正式实施。

生态环境部公布危废鉴别修订征求意见稿

        2018年6月初，生态环境部公布修订《危险废物鉴别标准(征求意见稿)》(修订GB5085.7)。出台原因是在近几年，各级环保督察工作持续发力，对企业环境管理的要求越来越规范，企业危险废物鉴别需求急剧增加，2013年“两高司法”实施后，各地生态环境部门移交司法机关的环境污染案件呈井喷之势，其中大部分案件涉及危险废物，危废鉴别需求也在持续增加。我国目前危废名录分46大类，479种；美国危废名录有904种，美国危废鉴别识别为主，中国危废名录管理为主，具体鉴别案例可参考正文(三个案例)。

投资策略：看好危废及垃圾分类，关注禁止进口固废

        危废明确生产者为责任主体，固废排放纳入排污许可证，后续推动产废企业隐藏危废释放，推荐东江环保，关注金圆股份、上海洗霸。法律层面确认实施差别化垃圾收费制度，推荐瀚蓝环境、龙马环卫，关注启迪桑德、盈峰环境。重点关注“禁止进口固废”表述影响(禁止进口固废得到法律层面确认，箱板瓦楞等废纸禁止进口)。

风险提示：政策执行进度低于预期;危废数量需求低于预期。