废纸进口向龙头纸企倾斜成本优势进一步扩大

废纸进口管控趋严，2018年废纸审批额度较2017年下滑37.4%

2017年以来，我国废纸进口相关政策陆续推出，废纸进口管控趋严。2017年12月，环保部下发《进口废纸环境保护管理规定》和《限制进口类可用作原料的固体废物环境保护管理规定》，对废纸进口进行规范。

相比于老规定，对于废纸进口的限制更加严格：

（1）限制5万吨以上纸企才有外废额度申请资格；

（2）取消废纸贸易商的外废进口资格，于公布日起实施。

2017年12月29日，环保部下发《进口可用作原料的固体废物环境保护控制标准—废纸或纸板》，相比于当时实施版本，最大变化是将进口废纸含杂率从1.5%降至0.5%。并确定2018年3月1日起实施。

受党中央领导对于进口洋垃圾的高度重视，环保执法力度日益趋严，我国进口废纸审批总额度审批愈发严格，从2015年的5347万吨迅速降低到2017年的2713万吨。

经统计，2018年前22废纸审批总额度为1758.11万吨，较2017年下滑37.4%。

废纸进口向龙头企业倾斜，成本优势进一步扩大，中小纸厂只能被淘汰

从2018年获批进口的22批次共77家企业名单可以看出，废纸进口明显向龙头企业倾斜。

据业内人士介绍，由于海外国家对我国进口废纸依赖度较高，在需求减弱的驱动下，部分不达标外废价格下滑。与此同时，由于国废主要是由废纸生产的箱板瓦楞纸所形成，但外废多为原生木浆生产的箱板瓦楞纸形成，国废纤维含量显著低于外废纤维含量。在国废使用比例高的情况下，需添加原生纸浆提高原纸品质，成本更高。因此，获得进口配额的龙头企业的成本优势进一步扩大。