美欧日外资审查趋严 中国能打哪些牌？

 

核心提示：发达经济体出于对中国技术进步的防范和忌惮，大幅收紧外资并购本国技术企业的政策，意味着今后中国企业通过并购、投资等方式获取技术的难度会进一步增大。

 

美欧日均加强对外国投资审查，看似对所有国家一视同仁，但背后不无针对中国的考虑，今后中企海外投资或将面临更大挑战。 

中新社北京8月19日电(记者李晓喻)继美欧之后，日本也拟加强对外国投资审查。据《日本经济新闻》19日报道，日本将于今年秋季修改政令，对安保等领域的外国投资进一步加强限制。 
 

资料图中新社发钟欣摄 
 

按照日本现行规定，如果外国投资者试图获得原子能和半导体等行业上市企业10%以上股份，需要事先向日本政府提交申请，接受审查。今后，日本拟将限制标准从外资取得的股份数改为表决权，这意味着对敏感行业外资的管控将趋于严格。 
 

例如，假设某日本企业有1000股有表决权股份，200股无表决权股份。如果外资取得100股，按现行股份数标准，出资比例为8.3%，不会被列为限制对象。但若按表决权计算，比例达10%，将受到限制。 
 

此前，美国已实施更严厉的外资审查新规，包括外国投资只要涉及关键技术、关键基础设施、美国公民敏感数据，都要接受审查;任何由外国政府控制的投资者对美国公司超过25%以上股权的投资，均须强制申报;审查期从原来的30天延长至45天等。欧洲议会今年也高票通过一项对外国投资进行安全审查的法案，将加强对通讯和人工智能等外国企业收购的审查。 
 

分析人士认为，美欧日均加强对外国投资审查，看似对所有国家一视同仁，但背后不无针对中国的考虑，今后中企海外投资或将面临更大挑战。 
 

近年来，制造业特别是高技术产业成为中企对外投资热门领域。据官方数据，截至2017年末中国信息传输/软件和信息技术服务业对外直接投资存量已达2189亿美元，占中国对外投资存量总量的12.1%;制造业投资存量超过1400亿美元，其中装备制造业占比达45.8%。
 

中企对欧美制造业投资最多。截至2017年末，中企对欧洲制造业投资存量达246亿美元，占对欧洲对外投资总额比重近30%;在美国，中企投资存量超过百亿美元的行业有两个，制造业以172.8亿美元高居榜首，占比逾四分之一。相对而言，中企对日本投资较少，截至2017年末投资存量只有30多亿美元。 
 

但受投资壁垒增多影响，最近一两年来中国对外投资已经明显遇冷。今年上半年，中国对美国投资额同比缩水逾20%。 
 

中国社科院世界经济与政治研究所研究员王永中称，发达经济体出于对中国技术进步的防范和忌惮，大幅收紧外资并购本国技术企业的政策，意味着今后中国企业通过并购、投资等方式获取技术的难度会进一步增大。 
 

此前中国官方已多次呼吁，应为包括中企在内的各国投资者创造公开、透明、便利的投资营商环境。学者认为，在投资保护主义升温情况下，眼下中国更现实的选择是加快练好“内功”，借助高水平开放提升技术实力。
 

“激发企业创新动力，吸引国内外高端人才，是摆在中国面前的重要任务。”王永中说。
 

中国国际经济交流中心首席研究员张燕生接受中新社记者采访时表示，现在中国应当加紧营造有利于创新的一流市场环境、营商环境、法治环境，加快培育更多创新驱动型企业。
 

中国宏观经济研究院首席专家陈东琪也称，中国应更加积极地扩大对外开放，吸引先进技术和高端人才，通过对接、融合国内国外两个市场，学习世界先进技术，推动产生更多处于新技术、新经济前沿的跨国公司。
 

日前，上海自贸区新片区总体方案已经提出，将对具有基础优势的集成电路、人工智能、生物医药等重点行业的关键核心环节相关企业给予税收优惠，以鼓励这些行业加快发展。分析人士认为，今后中国更多措施将陆续出台。(完)